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1. 坂出市議会 2019-06-28
   06月28日－05号

   
   取得元: 坂出市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-07
   令和　元年　６月定例会　　　　　　　　　　令和元年６月28日（金曜日）午前10時５分開議〇出席議員　１９名　　２番　　　植　　原　　　　　泰　　　　　　　３番　　　丸　　岡　　豊　　和　　４番　　　脇　　　　　芳　　美　　　　　　　５番　　　東　　原　　　　　章　　６番　　　鳥　　飼　　年　　幸　　　　　　　７番　　　山　　条　　真　　嗣　　８番　　　寒　　川　　佳　　枝　　　　　　　９番　　　若　　杉　　輝　　久　　10番　　　若　　谷　　修　　治　　　　　　　11番　　　斉　　藤　　義　　明　　12番　　　村　　井　　孝　　彦　　　　　　　13番　　　大　　藤　　匡　　文　　14番　　　野　　角　　満　　昭　　　　　　　15番　　　茨　　　　　智　　仁　　16番　　　楠　　井　　常　　夫　　　　　　　17番　　　吉　　田　　耕　　一　　18番　　　前　　川　　昌　　也　　　　　　　19番　　　植　　條　　敬　　介　　20番　　　大　　前　　寛　　乗　　　　　　　────────────────────────────〇欠席議員　なし　　　　　　　────────────────────────────〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者　　市長　　　　　　綾　　　　　宏　　　　　　　副市長　　　　　加　藤　悟　史（総　務　部）　　総務部長　　　　中　西　明　彦　　　　　　　秘書広報課長　　香　川　浩　基　　政策課長　　　　林　　　尚　志　　　　　　　総務課長　　　　高　木　亮　一（市民生活部）　　市民生活部長　　中　川　高　弘（健康福祉部）　　健康福祉部長　　丸　橋　通　良（建設経済部）　　建設経済部長　　谷　久　真　哉　　　　　　　建設経済部参事　岡　野　泰　典（市立病院）　　事務局長　　　　前　谷　博　司（出　納　局）　　出納局長　　　　香　西　秀　紀（消　　　防）　　消防長　　　　　洲　崎　真　治（教育委員会）　　教育長　　　　　國　重　英　二　　　　　　　教育部長　　　　網　野　禎　彦　　　　　　　────────────────────────────〇出席した議会事務局職員　　事務局長　　　　杉之原　智　也　　　　　　　次長　　　　　　宮　川　滋　義　　議事係長　　　　網　野　香　奈　　　　　　　書記　　　　　　西　野　博　幸　　書記　　　　　　神　内　秀　孝　　　　　　　────────────────────────────　　　　　　　　　　　　　　議　事　日　程　　　第５号第１　議 案 第 ６ 号　坂出市税条例の一部を改正する条例制定について第２　議 案 第 ７ 号　坂出市家庭的保育事業等の設備および運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について第３　議 案 第 ８ 号　坂出市介護保険条例の一部を改正する条例制定について第４　議 案 第 ９ 号　坂出市スポーツ施設条例の一部を改正する条例制定について第５　議 案 第 10 号　坂出市火災予防条例の一部を改正する条例制定について第６　議 案 第 11 号　令和元年度坂出市一般会計補正予算（案）（第２号）第７　議 案 第 12 号　令和元年度坂出市国民健康保険特別会計補正予算（案）（第１号）第８　議 案 第 13 号　令和元年度坂出市介護保険特別会計補正予算（案）（第１号）第９　議 案 第 14 号　令和元年度坂出市後期高齢者医療特別会計補正予算（案）（第１号）第10　　　　　　　　　議員派遣について第11　決議案第 １ 号　脇芳美議員に対する議員辞職勧告決議について　　　　　　　────────────────────────────　　　　　　　　　　　　　本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件　　　　　　　　　　　　　日程第１議案第６号から日程第11決議案第１号まで　　　　　　　──────────────────────────── ○議長（村井孝彦君）　これより６月定例会を再開し、本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。御了承願います。　　　　　　　──────────────────────────── △日程第１議案第６号から日程第９議案第１４号まで ○議長（村井孝彦君）　これより日程順に議案の審議を願います。　日程第１から第９まで一括議題に供し、委員長の審査報告を求めます。　まず、総務消防委員長より願います。 ◆６番（鳥飼年幸君）　議長─総務消防委員長 ○議長（村井孝彦君）　総務消防委員長　鳥飼年幸君　　　　　　　　　　　　　　〔６番（鳥飼年幸君）登壇〕 △総務消防委員長報告 ◆６番（鳥飼年幸君）　総務消防委員長報告を行います。　総務消防委員会に付託されました案件について、審査の概要とその結果を御報告申し上げます。　初めに、議案第６号坂出市税条例の一部を改正する条例制定についてであります。　本案は、地方税法の一部改正等に伴い、単身児童扶養者の非課税措置の対象及び軽自動車の税率の特例等について所要の改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第10号坂出市火災予防条例の一部を改正する条例制定についてであります。　本案は、住宅用防災機器の設置及び維持に関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正等に伴い、住宅用防災警報器等の設置免除等について所要の改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第11号令和元年度坂出市一般会計補正予算案第２号については、各所管委員会で審査した結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　なお、審査過程において、意見等がありましたので、以下御報告します。　まず、自治総合センターコミュニティ助成事業補助金についてであります。　当該助成事業は、一般財団法人自治総合センターが、宝くじの受託事業収入を財源として、地域住民が自主的に行うコミュニティー活動の促進を図り、地域の連帯感に基づく自治意識を盛り上げることを目的に、一般コミュニティ助成事業として、コミュニティー活動に直接必要な設備等の整備に助成を行っているものであります。　委員より、財源の関係もあることから、申請した全ての助成対象団体が助成を受けられるわけではないことに一定の理解を示した上で、優先的に助成を受けられる順番を決定する抽せん方法に懸念を表し、毎年申請しているにもかかわらず助成を受けることができない団体もあることから、長期的な視点に立ち、各団体間での公平性が確保できるような運営方法の見直しを求める意見がありました。　次、白峰中学校非構造部材耐震化工事についてであります。　当局から、白峰中学校南校舎３階理科準備室の天井裏部分の一部が剥がれ、天井部材を突き破って落下した事故を受け、南校舎３階の緊急点検及び早期の応急補修工事を実施していくとの説明がありました。　委員より、南校舎以外の点検調査の予定について説明を求めたところ、当局からは、生徒が不在となる夏季休業中に北校舎及び渡り廊下の点検調査を行っていくとの答弁がありました。　また委員より、白峰中学校以外の学校施設の点検等について実施する考えはあるかただしたところ、当局からは、今後、学校施設の長寿命化計画を策定していく予定であり、その過程で各学校の天井裏の確認作業も進め、補修等が必要な箇所があれば緊急度を勘案し対応していくとの答弁がありました。　さらに他の委員より、市内には建設後相当期間が経過している学校施設が多くあり、事故が発生してからの対応では遅いことから、日常的な点検の中で補修等の必要性を判断していくことが重要であり、発見次第速やかに対処することで、市内全ての児童生徒及び教職員が安全で安心な学校生活を過ごせるよう、なお一層の教育環境整備を求める意見がありました。　なお、本案は主査を務めました関係上、当委員会から御報告しましたので御了承願います。　以上、総務消防委員長報告を終わります。 ○議長（村井孝彦君）　次、教育民生委員長 ◆１１番（斉藤義明君）　議長─教育民生委員長 ○議長（村井孝彦君）　教育民生委員長　斉藤義明君　　　　　　　　　　　　　　〔11番（斉藤義明君）登壇〕 △教育民生委員長報告 ◆１１番（斉藤義明君）　教育民生委員長報告を行います。　教育民生委員会に付託されました案件について、審査の概要とその結果を御報告申し上げます。　初めに、議案第７号坂出市家庭的保育事業等の設備および運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定についてであります。　本案は、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、本市の家庭的保育事業者等の連携施設に関する特例等について所要の改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第８号坂出市介護保険条例の一部を改正する条例制定についてであります。　本案は、介護保険法施行令の一部改正等に伴い、低所得者の介護保険料の軽減等について所要の改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第９号坂出市スポーツ施設条例の一部を改正する条例制定についてであります。　本案は、府中湖カヌー競技場トレーニングセンターの完成に伴い、当該センター及び坂出市カヌー研修センターの名称、使用料等について所要の改正を行うものであります。　委員より、「カヌーのまち　さかいで」を推進していく中で施設整備の充実を図っていることを評価した上で、季節を問わず通年で使用可能な競技・練習環境であることから、当該センターの整備を契機に、合宿の誘致等をさらに進めていく考えはあるか、当局の説明を求めました。　当局からは、東京オリンピック・パラリンピックにおけるハンガリーカヌーチームの事前合宿、また全国高等学校総合体育大会におけるカヌー競技の実施も決定しており、国内外に誇れる競技場として、今後とも積極的なＰＲを進めていくとの答弁がありました。　さらに他の委員より、現在、カヌースポーツ学生合宿誘致事業補助金制度が創設されているが、さまざまなカヌー競技の団体が当該施設を利用する際に市内宿泊施設の利用を促すことができれば、複数泊滞在による本市への経済波及効果も期待されることから、補助要件の拡充等について鋭意検討するよう求める意見や、当該施設の利用を促進する観点からも、関係部署や商工会議所とも連携しながら、当該施設の近隣へ宿泊施設の誘致を進めてはどうかとの意見がありました。　また委員より、一般市民が利用するにはトレーニングセンターの閉館時間が早いと指摘した上で、多くの市民にトレーニングセンターを利用してもらえるよう閉館時間を検討してはどうか、当局の考えをただしました。　当局からは、閉館時間はこれまでも利用者の希望に応じて柔軟に対応してきたところであり、当該施設の職員体制・利用状況等も含め総合的に判断しながら、今後も臨機応変に対応していくとの答弁がありました。　さらに委員より、多額の県費や市費で整備した当該施設を有効に活用し、カヌーの競技人口拡大につなげるためにも、広く市民に利用してもらうための方策を検討するとともに、さまざまな大会等を誘致し、多くの方に当該施設へ来ていただくことで、日本有数の施設であることを知ってもらえるよう市内外への積極的なＰＲに努めるよう意見があり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第12号令和元年度坂出市国民健康保険特別会計補正予算案第１号、議案第13号令和元年度坂出市介護保険特別会計補正予算案第１号及び議案第14号令和元年度坂出市後期高齢者医療特別会計補正予算案第１号の３件については、審査の結果、いずれも異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　以上、教育民生委員長報告を終わります。 ○議長（村井孝彦君）　以上をもって委員長報告は終わりました。　　　　　　　──────────────────────────── ○議長（村井孝彦君）　これより日程順に委員長報告に対する質疑に入ります。　まず、日程第１及び第２の２議案について一括質疑を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　以上をもって質疑を終結し、討論を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　以上をもって討論を終結し、これより日程第１及び第２の２議案を一括して採決いたします。　日程第１及び第２の２議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。　次、日程第３から第５まで３議案について一括質疑を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　以上をもって質疑を終結し、討論を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　以上をもって討論を終結し、これより日程第３から第５まで３議案を一括して採決いたします。　日程第３から第５までの３議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（村井孝彦君）　御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。　次、日程第６から第９まで４議案について一括質疑を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　以上をもって質疑を終結し、討論を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　以上をもって討論を終結し、これより日程第６から第９まで４議案を一括して採決いたします。　日程第６から第９までの４議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　──────────────────────────── △日程第１０　議員派遣について ○議長（村井孝彦君）　次、日程第10を議題に供します。　　　　　　　────────────────────────────　　　　　　　　　　　　　　　　議員派遣について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月28日　　　坂出市議会会議規則第168条の規定により、次のとおり議員を派遣する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記派遣目的①議会改革の取り組みについての調査 ②議会改革の取り組みについての調査 ③議会改革の取り組みについての調査派遣場所①三重県鳥羽市 ②滋賀県米原市 ③滋賀県彦根市派遣期間令和元年７月９日から令和元年７月11日まで派遣議員村井孝彦　　楠井常夫　　　　　　　──────────────────────────── ○議長（村井孝彦君）　お諮りいたします。　議員派遣については、会議規則第168条の規定により、お手元に配付いたしてありますとおり、議員を派遣することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　御異議なしと認めます。よって、お手元に配付のとおり、議員を派遣することに決しました。──────────────────────────── △日程第１１　決議案第１号　脇芳美議員に対する議員辞職勧告決議について ○議長（村井孝彦君）　次、日程第11を議題に供します。　この際、地方自治法第117条の規定により、脇芳美君を除斥いたします。　　　　　　　　　　　　　　〔４番（脇芳美　君）退場〕 ○議長（村井孝彦君）　案文については、お手元に配付のとおりであります。御了承願います。　提案の趣旨説明を求めます。 ◆１８番（前川昌也君）　議長─議会運営委員長 ○議長（村井孝彦君）　議会運営委員長　前川昌也君　　　　　　　　　　　　　　〔18番（前川昌也君）登壇〕 ◆１８番（前川昌也君）　議会運営委員会より提出いたしました決議案第１号脇芳美議員に対する議員辞職勧告決議について、提案理由を御説明申し上げます。　我々坂出市議会議員は、議会の最高規範である坂出市議会基本条例第19条に基づき、市民全体の代表者として、その倫理性を常に自覚し、自己の地位に基づく影響力を不正に行使することによって、市民の疑惑を招くことのないよう行動しなければなりません。　しかし、脇芳美議員においては、議会運営委員会において事情聴取を行ったところ、平成30年度課税分固定資産税、国民健康保険税及び市県民税、また、平成30年度課税分自動車税を滞納していた事実が明らかになりました。　脇芳美議員の行為は、常に市民全体の代表者として、その品位と名誉を損なうことのないよう行動することを規定した議会基本条例に反するものであり、率先垂範を心がけるべき立場の議員でありながら納税義務を怠ったことは、坂出市議会及び議員に対する市民の信頼を損なうものであります。　そこで、本市議会といたしましては、議会の品位と名誉を守り、市民の信頼を回復するため、脇芳美議員に対し、社会的かつ道義的責任の重大さを真摯に受けとめ、直ちに本市議会議員を辞職するよう勧告するものであります。　何とぞ趣旨に御賛同くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。 ○議長（村井孝彦君）　以上をもって提案の趣旨説明は終わりました。　これより質疑を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　以上をもって質疑を終結し、討論を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　以上をもって討論を終結し、これより採決いたします。　本案は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決することに決しました。　なおこの際、お諮りいたします。　ただいま可決されました決議について、字句の整理を要するものについては、その整理を議長に一任されたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（村井孝彦君）　御異議なしと認めます。よって、字句の整理を要するものについては議長に一任することに決しました。　脇芳美君の入場を許します。　　　　　　　　　　　　　　〔４番（脇芳美　君）入場〕 ○議長（村井孝彦君）　以上をもって全日程は終了いたしました。　これをもって坂出市議会令和元年６月定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　午前10時25分　閉会　　　地方自治法第123条第２項の規定により署名する　　　　　　　　　　坂　出　市　議　会　　　　　　　　　　　　議　　長　　　　　　　　　　　　副 議 長　　　　　　　　　　　　議　　員　　　　　　　　　　　　議　　員...